消费品召回，是生产者通过召回存在缺陷的产品，提升产品质量安全，切实保护消费者合法权益的重要活动。2020年1月1日起施行的《消费品召回管理暂行规定》明确指出，生产者需对其生产的消费品的安全负责，消费品存在缺陷的，生产者应当实施召回，这清晰地确立了生产者在召回工作中的主体地位。同时，该规定还要求，生产者主动实施召回时，应在自调查分析认定消费品存在缺陷之日起，十个工作日内向所在地省级市场监督管理部门报告召回计划。

在消费品召回监管体系中，召回计划填报是风险防控的关键环节，精准、高效地填报不仅能推动召回工作顺利开展，更直接关系到消费者的生命财产安全。然而，在实际工作中，填报召回计划的流程复杂、信息准确性要求高，容易出现填报信息不规范等问题，影响召回工作效率与效果。因此，探索消费品召回计划填报的优化路径，把控细节、提质增效，成为召回工作亟待解决的问题。

填报召回计划的突出问题

河南省的消费品召回工作始于2016年，截至2025年5月，已累计实施召回149次，涉及产品数量约206.60万件。河南省在实际召回工作中，填报召回计划的突出问题有三点：其一，部分企业对召回工作存在误解，担心影响品牌形象，从而隐瞒或淡化缺陷信息，甚至拖延召回计划实施。对召回内容，如批次、数量等难以核实和确定，进一步加大了召回计划填报工作的难度。其二，河南省多数消费品生产企业规模较小、人员素质差异较大，而消费品召回工作专业性强、召回计划填报内容详细，许多生产者在填报召回计划过程中因填报不规范、重复修改导致延误召回计划报告时间，给后续召回工作的有效开展带来阻碍。其三，河南省的市、县（区）级基层监管部门从事召回工作人员少，但召回工作任务重，不能及时掌握召回工作进展情况，不利于整体工作的统筹协调。

召回工作新思路与新实践

近年来，河南省缺陷产品召回中心（以下简称河南召回中心）积极探索召回业务工作新路径，逐步完善优化具有河南特色的工作模式。持续优化填报流程为把控填报细节，需建立完整的填报流程。首先，河南召回中心制定了详细的填报指南。明确召回计划等表格各项内容的填写规范和要求，减少因理解偏差导致的错误。例如，产品型号、批次等基础信息的不准确，会使召回对象难以精准定位，导致召回不全面或资源浪费。河南召回中心针对不同类目产品，制作了17套具有代表性的召回计划样表，为企业填报提供清晰的指引。其次，建立草表填报审核机制。自2024年起，河南召回中心积极推进召回计划草表填报审核制度。在企业等待国家消费品召回综合管理信息系统注册审批期间，先行线下填报召回计划等内容，监管部门依据前期调查情况，对召回数量、召回措施有效性等内容进行核实，并提出修改意见，对填报内容的准确性和完整性进行严格把关。待企业注册审批通过后，按照草表内容完成线上填报，提高了工作效率、减轻了企业负担，同时大幅提升了召回计划填报的准确率和时效性。

                 河南召回中心工作人员为企业讲解召回计划填报
   多元结合的工作模式 

河南省不断完善优化召回工作体制，持续加强省级以下召回管理工作属地责任落实，形成省、市、县三级联动召回工作格局，在把控工作细节的基础上，深入探索，提质增效。一是业务培训与现场指导结合。将业务培训覆盖至市、县（区）基层召回专责工作人员，并开展现场指导，通过定期专业培训和实地指导，结合理论知识和实际案例，提高召回工作人员对召回流程和填报要求的熟悉程度，有效提升了基层工作人员的业务能力。二是法理宣传与教育引导并重。依据《消费品召回管理暂行规定》，强化企业安全主体责任意识，推动企业从“要我召回”向“我要召回”转变。三是技术支持与帮扶提升同行。针对产品存在缺陷的企业，河南召回中心组织行业内专家帮助企业精准查找缺陷根源，对标国家标准和行业先进标准提出工艺改进建议，助力企业提升生产工艺，实现以召回促产业升级，推动企业从“救火式整改”向“预防型卓越”转变。为构建企业自律、社会监督、政府监管的缺陷产品治理体系奠定了良好基础。

                河南省全省市、县（区）缺陷消费品召回座谈培训会
强化业务信息化建设。根据工作需要，河南召回中心还组织开发了“河南省召回中心内部业务流转及数据统计信息系统”，实现缺陷线索移交、召回工作进度管理、召回相关数据的动态跟踪统计，系统设计了短信提醒功能，实现在召回管理过程的各个关键时间节点——如企业注册成功、召回计划评估通过等，系统自动发送短信提醒市监局召回管理人员、企业召回负责人及时开展工作，便于市监局专责人员及时掌握工作进度，实现工作流程的优化和高效管理。

召回计划填报工作改进建议

为进一步提升消费品召回计划填报工作的质量与效率，更好地服务于产品质量提升和消费者权益保护，针对当前消费品召回计划填报工作中存在的问题，笔者提出以下改进建议：优化填报内容一方面，精简填报项目。建议国家相关部门结合实际工作需求，适当精简填报内容，科学筛选并确定必填项，避免冗余信息收集，减轻企业填报负担，提高填报效率。另一方面完善产品类别界定。针对消费品种类更新快、产品属性复杂的特点，优化产品类别界定标准。例如，对于兼具多种属性的特殊产品（如兼具儿童玩具属性的无人机），制定更细致、灵活的分类规则，确保填报内容与实际情况相符。强化填报管理各级召回中心要严格把控填报内容从基础信息、缺陷描述到召回措施、实施计划等各个环节，确保信息完整、逻辑清晰、紧密衔接，保障召回计划的科学性和可行性。同时，根据工作需要，利用信息化手段，通过设置智能匹配产品类别、数据校验等功能，提升填报数据质量。完善工作体系各级召回监管部门通过以下三方面进一步完善工作体系：第一，优化工作流程。梳理现有填报工作流程，查找存在的堵点和冗余环节，进行针对性优化，提高工作整体流畅性。第二，加强业务培训。组织开展相关工作业务培训，内容涵盖填报要求、产品类别界定、填报系统操作等，提升人员专业能力和业务水平。第三，增设系统功能。建议在国家消费品召回综合管理信息系统中增设模拟操作账号功能，帮助相关工作人员熟悉填报全流程操作，针对性攻克填报难点，强化实操能力，更好地指导企业准确、规范填报召回计划，助力构建更专业、高效的消费品召回管理体系。

              河南召回中心工作人员为市局召回人员讲解召回系统填报操作流程
   把控细节、提质增效是消费品召回计划填报优化的核心目标。通过优化工作流程、加强人员培训、推进信息化建设等措施，不断完善召回计划填报工作体系，能够有效提升填报质量和效率，为消费品召回工作的顺利实施奠定坚实基础，切实保障消费者的合法权益和生命财产安全。未来，随着行业发展和技术进步，消费品召回计划填报工作还需持续探索创新，以适应不断变化的市场环境和监管要求，为构建更加安全、可靠的消费环境贡献力量。（作者简介：吴晓玮，河南省缺陷产品召回中心召回技术部部长）

（转自《产品安全与召回》杂志2025年第4期）